前阵子,中国P2P 网路借贷市场再度掀起一片腥风血雨。

平台大规模倒闭、投资人上街头抗议、甚至有人因此轻生的传闻,不时传来。P2P 网路借贷风暴,隐然成形,且有扩大之迹象。

根据网贷天眼的统计,光是单单7 月一个月份,新增问题平台家数就高达250 家以上,逼近2016 年8 月的历史新高纪录(参见图1)。

是洪水猛兽还是创业救星?从P2P反思政府管制的收与放-苍鲸创行

这些所谓的问题平台,除了网站关闭及老板跑路外,其他如提现困难、延期兑付、警察介入侦查等,也都是重要评断指标。

忧庞大呆帐扰乱金融秩序,中国银保监出手整顿只留1成P2P 平台

虽然8 月及9 月在北京当局积极介入整顿后,新增问题平台家数呈现逐月递减现象,但累计至2018 年8 月底止,中国大陆P2P 网贷问题平台家数仍旧高达4,800 家,占所有P2P 平台家数(6,675 家)的71.9%(参见图2)。

这也意味着,中国大陆每10 家P2P 业者中,就有7 家以上是有问题的。

换句话说,以目前P2P 借贷平台高达1.1 兆人民币以上的贷款余额来看(迄9 月底止),未来可能形成呆帐的规模,将不容小觑。也难怪,银保监会要大力整顿,避免这颗未爆弹严重扰乱中国大陆的金融市场秩序。

在这样的氛围下,日前中金公司就明白表示,考量经营成本大幅提升且监管合规要求愈来愈严格,三年后中国大陆将只会剩下百家上下的P2P 借贷平台,现有9 成平台都会消失。

创造性破坏!中国摸着石头过河给新创更多发挥空间

姑且不论这样的预言会不会成真,在历经一段时间的野蛮生长后,中国大陆的P2P 借贷平台确实开始出现大洗盘迹象。过去劣币驱逐良币的问题,在政府介入加强监管且投资人警戒心大幅提高下,显然已有所改善。

换个角度来看,这未尝不是一件好事。因为在大量破坏之后,配合政府监管质量提升,能够留存下来的,无疑都是体质相对优良的平台,这会让市场发展更加健康有序。就如同熊彼得著名的创造性破坏理论,唯有不断从内部改革、破坏旧有模式与思维,才能持续开创新的体制与架构,从而获取利润。

其实回首中国大陆的金融发展历程,这样的野蛮生长与监管发展模式,并不少见。2011 年温州民间借贷事件引发的影子银行危机,或是近期数位加密货币疯狂炒作的乱象,都是鲜明例证。

不敢说中国大陆这样的发展模式最后一定会成功,但至少在面对日新月异的金融科技洪流时,中国大陆摸着石头过河的做法,可以提供一个试验舞台,让愿意创新业者(包含新创)有发挥空间,进而激荡出不一样的火花。用金融监理沙盒的精神来看,中国大陆其实就是在进行一场大型的场域实验,从中了解问题所在,再加以修正。

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借镜英国成功案例,媒合民间借贷还让政府赚到钱

P2P 借贷平台究竟是洪水猛兽?抑或是中小及新创企业救星?

在还没盖棺之前,或许都还无法论定。但至少就现况看来,它确实有助解决中小及新创企业融资困难的问题

这在央行理监事会后记者会参考资料中也有明确提到:「借贷平台对补充传统银行放款或投资人投资管道不足仍有其功能。」更不用说,欧美先进国家的案例,早已证明此一论点。

如英国的P2P 借贷新创Funding Circle,自2010 年成立后,就一直锁定中小企业,在搜寻网页上,更直接把为小企业提供授信(Peer-to-Peer Small Business Lending),做为标题。

从图3 可以清楚看到,Funding Circle 为中小企业媒合的贷款余额,逐年成长,截至2018 年上半年为止,仍有高达19 亿英镑。若以累计贷款总额来看,迄今为止,Funding Circle 已为中小企业提供约50 亿英镑的贷款,公司业务遍及英国、美国、德国及荷兰,现已发展为英国最大的P2P 借贷平台,并于9月初宣布将在伦敦证交所上市(IPO)。

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值得注意的是,Funding Circle 不只媒合民间借贷双方,其成功模式更让英国政府愿意直接挹注资金,透过Funding Circle 这个平台贷款给中小企业,以做为扶植中小企业的具体措施之一。

前前后后规模高达一亿英镑,而前期的6,000 万英镑更已让英国政府回收5 百万英镑的净利息收入。2017 年5 月,英国金融行为监管局(Financial Conduct Authority,FCA)更直接授权Funding Circle,得以在英国税务海关总署(Her Majesty's Revenue and Customs,HMRC)批准的情况下,启动创新金融个人储蓄帐户(Innovative Finance Individual Savings Account,IFISA),藉由税赋减免,鼓励民众将资产配置到新型态的金融科技上(特别是P2P 借贷平台),以带动金融科技的发展。

找到政府管与放的平衡,为金融科技发展带来助益

他山之石,可以攻错。不管是从中国大陆或是英国的P2P 发展与案例,都可以发现一个新业态或新模式的发展,不能只单靠市场力量,政府居间扮演的角色也至为关键。

监管是必须的,但适度地松绑与开放也同等重要。金融科技发展相对快速的几个国家,都有一个共通特性,就是政府愿意释出部分金融执照,让市场得以先试先行,P2P 借贷就是最好的案例之一。

最近传出金管会有意因应金融监理沙盒的启动,打算开放与金融业务相关的有限执照,这其实就是一个很棒的举动。特别是当政府积极鼓励创新创业、扶植中小企业之际,这样的做为势必有助于相关业者资金的融通,最终带动金融科技的进一步发展。如何在管与放之间,找到平衡点,正考验着主政者的智慧。



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