政府如果想要在法律与创新之间，找到与Airbnb相处的平衡点，前方已经有许多能够参考的案例。

Airbnb

自2008年创立以来10年的时间，Airbnb在全球191个国家、8.1万个城市中提供服务，也已经与超过500个地方政府紧密合作、对话，找寻共识以及解决方案。

不同的国家、政府、城市都拥有不同的条件与挑战，在立法上也各有不同的重点。在参考各地的案例之前，先理解大方向上的政策制定框架将更有助于找出最适合台湾的解方。

Airbnb与各地政府合作5大框架类型

目前Airbnb与各地政府合作的政策框架类型，可以分成5大类：

第一种是区分房东类型：将屋主分为偶一为之的纯粹住家分享型房东，以及以相对专业性手法营运的房东（如职业房东），因其本质上就完全不同，适用不同的管理规范。

第二类是区分注册制度：相较于旅馆等商业性旅宿的执照或发牌制度，针对非商业性营运的住家分享或短租，采用门槛相对较低的注册制度，如书面审查等，让业者能够营运，政府也能拥有更多的管理依据。

第三种区分营运频率：用每年的天数限制，让住家分享的房东与专业旅宿做出区分。此外也可以针对单一城市中的短租、住家分享的住宅数量做出限制。

第四种区分税收型态：针对住家分享型的房东，收取旅游税、旅宿税等。

第五种区分房源类型：针对房源本身的出租类型，如房东（屋主）是否同住，推出不同的规范管理方式。

Airbnb于全球规管案例

澳洲──新南威尔斯州及雪梨

在三年的广泛咨询后，新南威尔斯州政府于2018年6月立法规管住家分享。房东同住的房源，可以一年出租365天；若于雪梨地区，一年则可出租180天。

雪梨地区以外的地方政府，可以自行决定是否将限制天数修改至少于365天，但不得少于180天。

同时房东需要为房客的行为负起责任，如果严重骚扰或遭到检举经查属实，且次数超过两次，将不被允许经营住家分享。此外，所有住家分享平台必须遵守相关条例与业界自律条款。

澳洲──维多利亚州及墨尔本:

维多利亚州的法规着重于处罚扰邻行为的房客与房东，新规定授权法庭判罚违规房东，并向受影响的邻居提供赔偿。

美国──西雅图

西雅图于2017年12月就住家分享提出全面监管。明确的监管框架允许房东为其自住房屋，及最多一个额外房源申领许可。简易的线上注册系统，可让房东直接向城市注册及缴付年费。政府并将针对住家分享将征收单一税率，其税率相当于拥有超过60间客房的旅馆所需缴交的税率。

美国──纽澳良

市议会于2016年12月1日通过住家分享法案，纽奥良所有以自住房屋作住家分享均为合法且无额外限制。而位于住宅区的非自住房屋，每年可出租不超过30天；位于商业区的非自住房屋则无出租日上限。

在观光重镇、老城区所在的法国区（FrenchQuarter）的住宅区内，不允许经营住家分享。

美国──芝加哥

芝加哥在2016年6月修正案，允许民宅短租，且无天数限制。亦不针对屋主是否同住分别规管。

新规定限制每栋集合式住宅中，仅能有不超过25% 或6 间的住宅作为民宅短租使用。政府并针对民宅短租开征4% 的税收，作为补助改善游民生活的相关服务之用。

美国──旧金山

2017年5月，旧金山市政府与主要民宿平台达成协议，由平台协助架设短租登记注册网站，同时政府担当起判断申请者是否符合规定的责任。

房东与旅客同住一房源，则无出租天数限制；若房东与旅客不同住一房源，则须受每年90 天的出租日上限。

丹麦

2018年5月，丹麦提出全新条例，新政策旨在鼓励分享住家的民众使用与政府合作的平台业者。

透过与政府进行资料分享合作的平台业者招揽旅客的房东，其透过分享住家赚取的收入免税额较高。此外，透过与政府合作的短租平台业者揽客，其每年可出租的天数，也可以合法提高，地方政府并有权将其出租日上限进一步增加。

德国──柏林

柏林在2018 年5 月通过一项新条例，明确指出柏林市民可以与客人分享住家。新条例表明房东将获得共享住家许可（当中并无日数限制），随后法院裁决每年自住房屋的房东可以与客人分享住家182 天，而非自住房屋每年则可与客人分享住家90 天。而与客人分享自住家中的房间则无须取得许可。

日本

2017 年6 月，日本通过《住宅宿泊事业法》（民泊法），正式开放短租合法化。民泊法针对住家分享作出相关限制，以与现行的旅馆与民宿区分。

民泊将受每年180 天的营运上限，且须向地方政府注册登记并取得登记编号。屋主与旅客同住者，其营运门槛较低；屋主不与旅客同住者，需透过合法的物业管理业者登记并代为营运。